ANRI ANRI АНРИ (Аппаратура и Новости Радиационных Измерений) 2075-1338 92299 10.37414/2075-1338-2024-119-4-70-89 ПОЛЕМИКА DISCUSSION ПОЛЕМИКА Radon Regulation Crisis in Russia: Discussion with the Regulator on Actual Issues. Part 1 Кризис регулирования радона в России: дискуссия с регулятором по актуальным вопросам. Часть 1 Цапалов Андрей А. Tsapalov Andrey A.

кандидат технических наук;

candidate of technical sciences;

 Микляев Петр Сергеевич Miklyaev Peter Sergeevich peterm7@inbox.ru

доктор геолого-минералогических наук;

doctor of geological and mineralogical sciences;

 Петрова Татьяна Б. Petrova Tat'yana B. alpinzayac@mail.ru

кандидат технических наук;

candidate of technical sciences;

 Кувшинников Сергей И. Kuvshinnikov Sergey I. Научно-производственное предприятие «Доза» RU Scientific-Production Enterprise “Dosa” RU Институт геоэкологии им. Е.М. Сергеева РАН Москва Россия Sergeev Institute of Environmental Geoscience Russian Academy of Sciences (IEG RAS) Moscow Russian Federation Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова Lomonosov Moscow State University Федеральный центр гигиены и эпидемиологии, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Россия Federal Center of Hygiene and Epidemiology, Federal Service for Surveillance on Consumer rights Protection and Human Well-Being Russian Federation 19 12 2024 19 12 2024 4 70 89 19 12 2024 https://doza.editorum.ru/en/nauka/article/92299/view

В первой части статьи продолжается дискуссия с ответственным регулятором по таким актуальным вопросам регулирования радона, как (i) проблема проведения мероприятий по защите зданий от радона, (ii) проблема измерений радона и оценки соответствия, (iii) проблема информирования населения и ответственности за контроль радона, а также (iv) проблема разработки национального плана действий по радону. Вторая часть статьи предполагается к выходу в следующем номере журнала и будет посвящена подробному обсуждению документа МР 2.6.1.0333-23 в части контроля радона в зданиях в сопоставлении с альтернативным методом рационального контроля.

The first part of the article continues the discussion with the responsible regulator on the actual issues of radon regulation, such as (i) the problem of indoor radon mitigation, (ii) the problem of radon measurements and conformity assessment, (iii) the problem of public awareness and responsibility for radon control, and (iv) the problem of developing a national radon action plan. The second part of the article will be published in the next issue and will be devoted to a detailed discussion of MR 2.6.1.0333-23 in terms of indoor radon measurements in comparison with an alternative method based on rational principle of measurements.

 радон здания риск регулирование норматив измерения оценка соответствия защита от радона информирование населения национальный план действий федеральная целевая программа radon buildings risk regulation reference level measurements conformity assessment radon mitigation public awareness national action plan federal target program

Цапалов А.А., Микляев П.С., Петрова Т.Б., Кувшинников С.И. Кризис регулирования радона в России: масштаб проблемы и предложения по исправлению//АНРИ. 2024. № 1(116). С. 3-29. DOI:10.37414/2075-1338-2024-116-1-3-29. Capalov A.A., Miklyaev P.S., Petrova T.B., Kuvshinnikov S.I. Krizis regulirovaniya radona v Rossii: masshtab problemy i predlozheniya po ispravleniyu//ANRI. 2024. № 1(116). S. 3-29. DOI:10.37414/2075-1338-2024-116-1-3-29. Романович И.К., Кормановская Т.А., Кононенко Д.В. К вопросу регулирования радона в Российской Федерации. Дискуссия по материалам публикации «Кризис регулирования радона в России: масштаб проблемы и предложения по исправлению»//Радиационная гигиена. 2024. Т. 17, № 2. С. 128-137. DOI: 10.21514/1998-426X-2024-17-2-128-137. Romanovich I.K., Kormanovskaya T.A., Kononenko D.V. K voprosu regulirovaniya radona v Rossiyskoy Federacii. Diskussiya po materialam publikacii «Krizis regulirovaniya radona v Rossii: masshtab problemy i predlozheniya po ispravleniyu»//Radiacionnaya gigiena. 2024. T. 17, № 2. S. 128-137. DOI: 10.21514/1998-426X-2024-17-2-128-137. МР 2.6.1.0333-23. Радиационный контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка жилых, общественных и производственных зданий и сооружений по показателям радиационной безопасности. Методические рекомендации Утверждены руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.12.2023. MR 2.6.1.0333-23. Radiacionnyy kontrol' i sanitarno-epidemiologicheskaya ocenka zhilyh, obschestvennyh i proizvodstvennyh zdaniy i sooruzheniy po pokazatelyam radiacionnoy bezopasnosti. Metodicheskie rekomendacii Utverzhdeny rukovoditelem Federal'noy sluzhby po nadzoru v sfere zaschity prav potrebiteley i blagopoluchiya cheloveka, Glavnym gosudarstvennym sanitarnym vrachom Rossiyskoy Federacii 01.12.2023. МУ 2.6.1.2838-11. Радиационный контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка жилых, общественных и производственных зданий и сооружений после окончания их строительства, капитального ремонта, реконструкции по показателям радиационной безопасности. Методические указания. Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.01.2011. MU 2.6.1.2838-11. Radiacionnyy kontrol' i sanitarno-epidemiologicheskaya ocenka zhilyh, obschestvennyh i proizvodstvennyh zdaniy i sooruzheniy posle okonchaniya ih stroitel'stva, kapital'nogo remonta, rekonstrukcii po pokazatelyam radiacionnoy bezopasnosti. Metodicheskie ukazaniya. Utverzhdeny Glavnym gosudarstvennym sanitarnym vrachom Rossiyskoy Federacii 28.01.2011. МУ 2.6.1.2398-08. Радиационный контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка земельных участков под строительство жилых домов, зданий и сооружений общественного и производственного назначения в части обеспечения радиационной безопасности. Методические указания. СПб., 2008. MU 2.6.1.2398-08. Radiacionnyy kontrol' i sanitarno-epidemiologicheskaya ocenka zemel'nyh uchastkov pod stroitel'stvo zhilyh domov, zdaniy i sooruzheniy obschestvennogo i proizvodstvennogo naznacheniya v chasti obespecheniya radiacionnoy bezopasnosti. Metodicheskie ukazaniya. SPb., 2008. Световидов А.В., Венков В.А., Горский Г.А. Опыт проведения радонозащитных мероприятий в эксплуатируемых зданиях//Радиационная гигиена. 2009. Т. 2, № 4. С. 35-39. Svetovidov A.V., Venkov V.A., Gorskiy G.A. Opyt provedeniya radonozaschitnyh meropriyatiy v ekspluatiruemyh zdaniyah//Radiacionnaya gigiena. 2009. T. 2, № 4. S. 35-39. Кононенко Д.В., Кормановская Т.А. Влияние радонозащитных мероприятий в детских образовательных учреждениях на радиационный риск при облучении радоном (на примере одной из школ Санкт-Петербурга)//Анализ риска здоровью. 2014. № 2, С. 90-96. Kononenko D.V., Kormanovskaya T.A. Vliyanie radonozaschitnyh meropriyatiy v detskih obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah na radiacionnyy risk pri obluchenii radonom (na primere odnoy iz shkol Sankt-Peterburga)//Analiz riska zdorov'yu. 2014. № 2, S. 90-96. Васильев А.С., Романович И.К., Кононенко Д.В., Кормановская Т.А., Сапрыкин К.А., Балабина Т.А. Обоснование методических подходов к контролю содержания радона в воздухе помещений эксплуатируемых общественных зданий с некруглосуточным пребыванием людей//Радиационная гигиена. 2021. Т. 14, № 3. С. 29-40. DOI: 10.21514/1998-426X-2021-14-3-29-40. Vasil'ev A.S., Romanovich I.K., Kononenko D.V., Kormanovskaya T.A., Saprykin K.A., Balabina T.A. Obosnovanie metodicheskih podhodov k kontrolyu soderzhaniya radona v vozduhe pomescheniy ekspluatiruemyh obschestvennyh zdaniy s nekruglosutochnym prebyvaniem lyudey//Radiacionnaya gigiena. 2021. T. 14, № 3. S. 29-40. DOI: 10.21514/1998-426X-2021-14-3-29-40. Кононенко Д.В. Анализ распределений значений объемной активности радона в воздухе помещений в субъектах Российской Федерации//Радиационная гигиена. 2019. Т. 12, № 1. С. 85-103. DOI:10.21514/1998-426Х-2019-12-1-85-103. Kononenko D.V. Analiz raspredeleniy znacheniy ob'emnoy aktivnosti radona v vozduhe pomescheniy v sub'ektah Rossiyskoy Federacii//Radiacionnaya gigiena. 2019. T. 12, № 1. S. 85-103. DOI:10.21514/1998-426H-2019-12-1-85-103. Цапалов А.А., Киселев С.М., Ковлер К.Л., Микляев П.С., Петрова Т.Б., Жуковский М.В., Ярмошенко И.В., Маренный А.М., Тутельян О.Е., Кувшинников С.И. Стандартизация контроля радона в зданиях на основе рационального критерия оценки соответствия//Радиационная гигиена. 2023. Т. 16, № 4. С. 84-104. DOI: 10.21514/1998-426X-2023-16-4-84-104. Capalov A.A., Kiselev S.M., Kovler K.L., Miklyaev P.S., Petrova T.B., Zhukovskiy M.V., Yarmoshenko I.V., Marennyy A.M., Tutel'yan O.E., Kuvshinnikov S.I. Standartizaciya kontrolya radona v zdaniyah na osnove racional'nogo kriteriya ocenki sootvetstviya//Radiacionnaya gigiena. 2023. T. 16, № 4. S. 84-104. DOI: 10.21514/1998-426X-2023-16-4-84-104. Кононенко Д.В. Анализ применимости существующих моделей расчета риска при облучении радоном для оценки эффективности радонозащитных мероприятий в детских образовательных учреждениях//Радиационная гигиена. 2014. Т. 7, № 4. С. 92-98. Kononenko D.V. Analiz primenimosti suschestvuyuschih modeley rascheta riska pri obluchenii radonom dlya ocenki effektivnosti radonozaschitnyh meropriyatiy v detskih obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah//Radiacionnaya gigiena. 2014. T. 7, № 4. S. 92-98. ICRP Publication 126. Radiological Protection against Radon Exposure. Ann. ICRP, vol. 43, no. 3, 2014. Труды МКРЗ. Радиологическая защита от облучения радоном. Перевод публикации 126. МКРЗ. М.: изд-во «ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России», 2015, 88 с. ISBN 978-5-9035926-06-8. ICRP Publication 126. Radiological Protection against Radon Exposure. Ann. ICRP, vol. 43, no. 3, 2014. Trudy MKRZ. Radiologicheskaya zaschita ot oblucheniya radonom. Perevod publikacii 126. MKRZ. M.: izd-vo «FGBU GNC FMBC im. A.I. Burnazyana FMBA Rossii», 2015, 88 s. ISBN 978-5-9035926-06-8. S.M. Khan, G. James, D.R. Krewski. Radon interventions around the globe. A systematic review, Heliyon, no. 5, 2019. DOI: e01737.10.1016/j.heliyon.2019.e01737. S.M. Khan, G. James, D.R. Krewski. Radon interventions around the globe. A systematic review, Heliyon, no. 5, 2019. DOI: e01737.10.1016/j.heliyon.2019.e01737. ISO/IEC Guide 98–3. Uncertainty of measurement – Part 3: Guide to the expression of uncertainty in measurement (GUM:1995). International Organization for Standardization and International Electrotechnical Commission, 2008. ISO/IEC Guide 98–3. Uncertainty of measurement – Part 3: Guide to the expression of uncertainty in measurement (GUM:1995). International Organization for Standardization and International Electrotechnical Commission, 2008. Маренный А.М., Цапалов А.А, Микляев П.С., Петрова Т.Б. Закономерности формирования радонового поля в геологической среде. М.: издательство «Перо» (ISBN 978-5-906883-94-0), 2016, 394 c. Marennyy A.M., Capalov A.A, Miklyaev P.S., Petrova T.B. Zakonomernosti formirovaniya radonovogo polya v geologicheskoy srede. M.: izdatel'stvo «Pero» (ISBN 978-5-906883-94-0), 2016, 394 c. МУ 2.6.1.038-2015. Оценка потенциальной радоноопасности земельных участков под строительство жилых, общественных и производственных зданий. Методические указания. Утверждены и введены в действие Федеральным медико-биологическим агентством 14.05.2015. М.: фонды ФГУП НТЦ РХБГ. 2015. 28 с. MU 2.6.1.038-2015. Ocenka potencial'noy radonoopasnosti zemel'nyh uchastkov pod stroitel'stvo zhilyh, obschestvennyh i proizvodstvennyh zdaniy. Metodicheskie ukazaniya. Utverzhdeny i vvedeny v deystvie Federal'nym mediko-biologicheskim agentstvom 14.05.2015. M.: fondy FGUP NTC RHBG. 2015. 28 s. Открытое письмо в редколлегию и совет журнала «Радиационная гигиена», 11.09.2023. URL: https://disk.yandex.ru/i/jNcsKPQUQfjJYQ (дата обращения: 17.10.2024). Otkrytoe pis'mo v redkollegiyu i sovet zhurnala «Radiacionnaya gigiena», 11.09.2023. URL: https://disk.yandex.ru/i/jNcsKPQUQfjJYQ (data obrascheniya: 17.10.2024). A. Tsapalov, K. Kovler, M. Shpak et al. Involving schoolchildren in radon surveys by means of the «RadonTest» online system, Journal of Environmental Radioactivity, no. 217, pp. 106-215, 2020. DOI: 10.1016/j.jenvrad.2020.106215. A. Tsapalov, K. Kovler, M. Shpak et al. Involving schoolchildren in radon surveys by means of the «RadonTest» online system, Journal of Environmental Radioactivity, no. 217, pp. 106-215, 2020. DOI: 10.1016/j.jenvrad.2020.106215. A. Tsapalov, K. Kovler, P. Bossew. Strategy and Metrological Support for Indoor Radon Measurements Using Popular Low-Cost Active Monitors with High and Low Sensitivity, Sensors, no. 24(15), pp. 47‑64, 2024. DOI: 10.3390/s24154764. A. Tsapalov, K. Kovler, P. Bossew. Strategy and Metrological Support for Indoor Radon Measurements Using Popular Low-Cost Active Monitors with High and Low Sensitivity, Sensors, no. 24(15), pp. 47‑64, 2024. DOI: 10.3390/s24154764. Давыдов А.А., Библин А.М., Кононенко Д.В. Проблемы риск-коммуникации по вопросу облучения радоном: результаты всероссийского социологического исследования//Анализ риска здоровью. 2021. № 3. С. 29-41. DOI: 10.21668/health.risk/2021.3.03. Davydov A.A., Biblin A.M., Kononenko D.V. Problemy risk-kommunikacii po voprosu oblucheniya radonom: rezul'taty vserossiyskogo sociologicheskogo issledovaniya//Analiz riska zdorov'yu. 2021. № 3. S. 29-41. DOI: 10.21668/health.risk/2021.3.03. Официальный сайт ФБУН НИИРГ им. П.В. Рамзаева. Радон: что о нем нужно знать. URL: http://niirg.ru/News.php?subaction=showfull&id=1713255862 (дата обращения: 23.09.2024). Oficial'nyy sayt FBUN NIIRG im. P.V. Ramzaeva. Radon: chto o nem nuzhno znat'. URL: http://niirg.ru/News.php?subaction=showfull&id=1713255862 (data obrascheniya: 23.09.2024). Маренный А.М., Киселев С.М. Национальные радоновые программы: Опыт реализации и задачи на перспективу//Радиационная гигиена. 2019. Т. 12, № 2 (Спецвыпуск). С. 97-108. DOI: 10.21514/1998-426Х-2019-10-2s-97-108. Marennyy A.M., Kiselev S.M. Nacional'nye radonovye programmy: Opyt realizacii i zadachi na perspektivu//Radiacionnaya gigiena. 2019. T. 12, № 2 (Specvypusk). S. 97-108. DOI: 10.21514/1998-426H-2019-10-2s-97-108. Радиационная защита и безопасность источников излучения: Международные основные нормы безопасности. Общие требования безопасности. Серия норм безопасности МАГАТЭ, № GSR Part 3. Вена: МАГАТЭ, 2015. 477 с. Radiacionnaya zaschita i bezopasnost' istochnikov izlucheniya: Mezhdunarodnye osnovnye normy bezopasnosti. Obschie trebovaniya bezopasnosti. Seriya norm bezopasnosti MAGATE, № GSR Part 3. Vena: MAGATE, 2015. 477 s. IAEA TC Project RER9127 «Establishing Enhanced Approaches to the Control of Public Exposure to Radon». IAEA TC Project RER9127 «Establishing Enhanced Approaches to the Control of Public Exposure to Radon». IAEA TC Project RER9136 «Reducing Public Exposure to Radon by Supporting the Implementation and Further Development of National Strategies». IAEA TC Project RER9136 «Reducing Public Exposure to Radon by Supporting the Implementation and Further Development of National Strategies». IAEA TC Project RER9153 «Enhancing the Regional Capacity to Control Long Term Risks to the Public due to Radon in Dwellings and Workplaces». IAEA TC Project RER9153 «Enhancing the Regional Capacity to Control Long Term Risks to the Public due to Radon in Dwellings and Workplaces». Стамат И.П. Отчет о НИР «Методическое обеспечение регулирования радонобезопасности населения. Разработка и обоснование основных положений методических указаний по формированию региональных целевых программ, направленных на обеспечение радонобезопасности населения России». Контракт № 20-3-14-2012 от 13 августа 2012. ФБУН Научно-исследовательский институт радиационной гигиены им. проф. П.В. Рамзаева. СПб. 2012. Stamat I.P. Otchet o NIR «Metodicheskoe obespechenie regulirovaniya radonobezopasnosti naseleniya. Razrabotka i obosnovanie osnovnyh polozheniy metodicheskih ukazaniy po formirovaniyu regional'nyh celevyh programm, napravlennyh na obespechenie radonobezopasnosti naseleniya Rossii». Kontrakt № 20-3-14-2012 ot 13 avgusta 2012. FBUN Nauchno-issledovatel'skiy institut radiacionnoy gigieny im. prof. P.V. Ramzaeva. SPb. 2012. Стамат И.П. Отчет о НИР «Разработка предложений по формированию национального плана действий в части совершенствования инфраструктуры регулирования радонобезопасности населения». Контракт № 31401099476 от 25.04.2014 г. ФБУН Научно-исследовательский институт радиационной гигиены им. проф. П.В. Рамзаева. СПб, 2014. Stamat I.P. Otchet o NIR «Razrabotka predlozheniy po formirovaniyu nacional'nogo plana deystviy v chasti sovershenstvovaniya infrastruktury regulirovaniya radonobezopasnosti naseleniya». Kontrakt № 31401099476 ot 25.04.2014 g. FBUN Nauchno-issledovatel'skiy institut radiacionnoy gigieny im. prof. P.V. Ramzaeva. SPb, 2014. Онищенко Г.Г., Романович И.К. Основные направления обеспечения радиационной безопасности населения Российской Федерации на современном этапе//Радиацинная гигиена. 2014. Т. 7, № 4. С. 5-13. Onischenko G.G., Romanovich I.K. Osnovnye napravleniya obespecheniya radiacionnoy bezopasnosti naseleniya Rossiyskoy Federacii na sovremennom etape//Radiacinnaya gigiena. 2014. T. 7, № 4. S. 5-13. Стамат И.П., Кормановская Т.А., Горский Г.А. Радиационная безопасность населения России при облучении природными источниками ионизирующего излучения: современное состояние, направления развития и оптимизации//Радиационная гигиена. 2014. Т. 7, № 1. С. 54-62. Stamat I.P., Kormanovskaya T.A., Gorskiy G.A. Radiacionnaya bezopasnost' naseleniya Rossii pri obluchenii prirodnymi istochnikami ioniziruyuschego izlucheniya: sovremennoe sostoyanie, napravleniya razvitiya i optimizacii//Radiacionnaya gigiena. 2014. T. 7, № 1. S. 54-62. Киселев С.М., Жуковский М.В., Стамат И.П., Ярмошенко И.В. Радон: От фундаментальных исследований к практике регулирования. М.: изд-во «ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России», 2016. 432 c. Kiselev S.M., Zhukovskiy M.V., Stamat I.P., Yarmoshenko I.V. Radon: Ot fundamental'nyh issledovaniy k praktike regulirovaniya. M.: izd-vo «FGBU GNC FMBC im. A.I. Burnazyana FMBA Rossii», 2016. 432 c. Киселев С.М., Стамат И.П., Маренный А.М., Ильин Л.А. Радон: проблемы и пути решения//Гигиена и санитария. 2018. № 97(2). DOI: 10.18821/0016-9900-2018-97-2. Kiselev S.M., Stamat I.P., Marennyy A.M., Il'in L.A. Radon: problemy i puti resheniya//Gigiena i sanitariya. 2018. № 97(2). DOI: 10.18821/0016-9900-2018-97-2. ФЦП ЯРБ-2. Официальный сайт. URL: https://фцп-ярб.рф/about/overview/ (дата обращения: 23.09.2024). FCP YaRB-2. Oficial'nyy sayt. URL: https://fcp-yarb.rf/about/overview/ (data obrascheniya: 23.09.2024). Цапалов А.А., Микляев П.С., Петрова Т.Б., Кувшинников С.И. Кризис регулирования радона в России: масштаб проблемы и предложения по исправлению. Доклад на «Кротковских чтениях», ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России, Москва, 28 февраля 2024. URL: https://www.doza.ru/files/krizis_regulirovaniya_radona_Presentation.pdf (дата обращения: 22.10.2024). Capalov A.A., Miklyaev P.S., Petrova T.B., Kuvshinnikov S.I. Krizis regulirovaniya radona v Rossii: masshtab problemy i predlozheniya po ispravleniyu. Doklad na «Krotkovskih chteniyah», FGBOU DPO RMANPO Minzdrava Rossii, Moskva, 28 fevralya 2024. URL: https://www.doza.ru/files/krizis_regulirovaniya_radona_Presentation.pdf (data obrascheniya: 22.10.2024).